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9月19日,西咸新区在省**新闻办新闻发布厅举行主题为“打造全省一流营商环境,释放大西安新中心新动能”的新闻发布会。西咸新区管委会副主任姚海军重点介绍了西咸新区优化提升营商环境,打造“3450”综合行政审批效能体系、“五星级店小二服务体系”等系列举措。西咸新区市场服务与监督管理局** 柯文祺,西咸新区* 工委组织部副** 、营商办主任车飞,西咸新区行政审批与政务服务局副** 董广立参加发布会并答记者问。
今年年初,***首次常务会议专题研究优化提升营商环境,***总理明确指出“营商环境就是生产力”。1月20日,省**印发了优化提升营商环境十大行动方案,确定今年为“营商环境提升年”。西安市**随后制定出台了加强和改善营商环境“1+21+5+1”系列文件。西咸新区作为经济发展*新区和西安建设** 中心城市的最大增量,作为全省奋力追赶超越的新引擎,大力优化提升营商环境,增强发展内生动力成为题中应有之义。
西咸新区高度重视中省市有关部署,认真贯彻落实省市行动方案任务安排,通过顶层设计、系统部署、全面统筹、重点突破,打出了一套优化营商环境的高效组合拳。
高度重视,周密部署,构建新区营商环境强保障
(一)加强制度建设,明确奋斗目标。西咸新区对照省市行动方案要求,制定印发西咸新区优化提升营商环境实施方案,从营造高效便捷的企业开办环境、便民利企的政务服务环境、普惠市场主体的经营环境、功能完善的设施环境、规范有序的市场环境、公平正义的法治环境、完善的考核评价体系等七个方面部署了30条具体举措,又细化为266项目标任务,建立台账,责任到人。
(二)建立组织机构,提供有效保障。西咸新区专门成立了优化提升营商环境工作领导小组,管委会主任康军同志亲自担任组长,九名委领导担任副组长,包含28个成员单位。领导小组下设提升市场服务管理、加强政务服务建设、提升招商引资环境、促进企业创新发展、完善建设项目服务、优化城乡环境服务、改善提升法制环境七个专项组,以及领导小组、统计监测、督查考核、监督问效四个办公室,为新区领导齐抓共管,“七组四办”牵头负责,部门单位狠抓落实提供了强力保障。
(三)完善运行机制,推进任务落实。西咸新区建立了一整套完善的制度运行机制,确定每月召开新区营商环境领导小组月例会,每两周分别召开“七个专项组”双周例会,每周召开优化提升营商环境周例会。截止目前,共召开月例会3次,双周例会6次,周例会11次,研究安排了39项工作,切实解决了有关部门在完成目标任务过程中遇到的困难和问题。
着眼特色,重点突破,跑出新区营商环境** 度
(一)全面落实“3450”行政效能提升改革。今年1月22日,新区印发了“3450”综合行政审批效能改革实施方案,建立提前介入、优化流程、一口受理、集中审批、限时办结、信息共享、全城通办的运行机制,要求实现“3个工作日办结企业设立商事登记,4个工作日办结经营许可,50个工作日办结建设工程项目审批”。为确保改革切实落实,7月24日,积极对接人民** 西安市、咸阳市中心支行,就进一步缩短** 开户时间达成了一致,并要求公章刻制企业切实压缩公章刻制时间,确保了企业在3个工作日内完成设立商事登记。实行推广“一窗受理”“证照同发”的套餐式审批服务模式,实现企业在4个工作日内拿到营业执照,同时取得经营性许可。为进一步优化社会资本投资建设项目审批流程,6月27日,新区规划建设局、行政审批与政务服务局联合印发了西咸新区社会资本投资建设项目规划建设审批流程及“三证”办理程序,通过精简流程、容缺受理、并联审批等举措,简化了15项审批环节,大幅缩短了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证办理时限。
(二)系统构建“五星级店小二”服务体系。在项目招商、项目建设、投资运营三个阶段分别建立“招商服务店小二”“项目审批店小二”“项目建设店小二”服务体系,制定落实方案,确保一人一户,责任到人,为企业提供设立、落地、开工、运营全流程的五星级服务。目前新区所有在谈招商项目都有一对一项目经理,实现了“招商服务店小二”全覆盖;156个报建项目,实现了“项目审批店小二”的全覆盖;邀请在建项目企业每两周召开座谈会,研究存在问题,定期一对一上门服务,实现“项目建设店小二”全覆盖。同时,新区开展“便民服务下基层进社区”活动,上门办理老年优待证26583张;将市场主体按辖区网格化划分原则,建立微信交流群,积极落实“主动报到、随叫随到、服务周到、说到做到”的店小二服务理念。
(三)科学设置**度考核评价体系。为确保考核结果准确反映西咸新区优化提升营商环境工作客观实际,新区从省市任务完成情况、新区任务完成情况、社会舆论综合评价、精准服务实时评价四个维度设置考核体系,制定考核方案。其中社会舆论综合评价通过第三方机构,采取大数据分析、网络信息动态监测、暗访调查等方式进行考核。精准服务实时评价由“西咸营商”微信公众号作为平台,为新区企业提供便捷诉求渠道,新区注册企业可将遇到困难问题随时随地通过平台提出需求,相关责任部门会第一时间作出回应,并按规定帮助企业解决问题。平台管理方将根据部门被投诉频率及群众满意度等指标形成该项考核结果。通过这四个维度的考核,有利于督促有关部门既重视省市新区的目标任务,又重视群众关注问题难题,从而实现新区营商环境水平全面整体提升。
(四)扎实推进“证照分离”审批制度改革。为切实降低市场准入门槛,解决企业“准入不准营”的问题,去年省**决定在西咸新区试点“证照分离”改革。今年4月23日,西咸新区印发了推进“证照分离”改革试点实施方案,将涉及新区12个部门85项行政审批事项,按照完全取消一批、审批改为备案一批、实行告知承诺一批、提高透明度和可预期性一批、强化市场准入一批的原则实行改革。5月3日,在沣东新城召开了全省“证照分离”改革试点推进会。为切实在全区范围内有效推广“证照分离”改革,新区将85项改革事项逐项统一制定了办事指南、监管办法,实行告知承诺的23项审批事项逐项制定告知承诺书样本,解决了五个新城实行标准不一致的问题。截止目前,西咸新区共受理涉及“证照分离”事项2588项,其中审批改为备案755项,实行告知承诺166项,提高透明度和可预期性24项,强化市场准入1643项。
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